大 兴 组 工 动 态

2017年正刊第11期（总第540期）

中共北京市大兴区委组织部                     2017年5月24日　　

西红门镇党组织引领助力“疏整促”专项行动

党建引领，以拆破题腾空间。探索“党委主导、支部主体、党员主力”模式，以拆除腾退为突破口，打开“疏解整治促提升”专项行动新局面。党委主导，统筹引领。以城乡结合部改造为契机，坚持“控”与“疏”双管齐下，通过机关干部“包片包村包进度”，确保腾退进度、还绿速度、整治力度。支部主体，冲锋在前。坚持“支部负责、干部带头、合力推进”的原则，采取“家家走、户户谈，讲政策、算收益、促腾退、找出口”的方法，做好拆除腾退引导疏解工作。党员主力，模范带头。党员利用熟悉民情、政策的优势，调动社会关系、人情关系，在政策法律范围内本着“争取群众利益最大化”的原则，说理说情说利弊，在腾退过程中做到带头拆、主动拆、带动群众拆。目前，累计拆除地上物831万平米，腾退工业大院用地12000余亩，实现还绿4300余亩。

统筹协同，从治入手破乱象。部门联动，合力攻坚。建立综治、环保、城管、食药等多部门及各村、社区党支部联动机制，实行日常和定期会商相结合制度，每周研究工作进度、开展联合执法、督导检查各一次，每半个月做专项工作推进情况报告一次，全面铺开“疏整促”提升工作。突出重点，重拳出击。重点开展拆违控违拔钉行动、开墙打洞清零行动、散乱污企业整治行动等8大行动，集中整治重点领域。截至目前，规范占道经营、非法经营商户81户，查封无证无照单位75家，整治违法群租房27处，清退小散乱污84家。落实责任，强化考核。明确村、社区支部书记为“疏整促”行动第一责任人，并将疏解整治工作的开展情况纳入考核，支部书记为直接考核对象，形成“书记抓、抓书记”的工作局面。

多维宣传，舆论引导造氛围。纵向宣讲传导。包片包村（社区）干部驻村宣讲，村、社区党员干部、志愿者实地宣传，以培训宣讲、现场巡查、重点约谈等方式，将疏解整治政策传导下去，确保辖区内企业的全覆盖。横向交流扩散。由党委政府牵头，畅通企业信息沟通渠道，通过座谈交流会、企业恳谈会等多种形式，力争从企业的角度分析、宣讲政策，提高企业对政策的认知度和执行力。平台曝光追责。设立散乱污企业曝光台，严格落实整治标准，对未达标的企业实行整改，规范经营行为；对不符合首都功能定位企业一律予以清退、取缔，进一步坚定疏解整治意志和决心，营造良好的舆论氛围。

转型升级，产业落地促提升。创新发展战略。牢牢把握首都经济发展规律，着眼镇域发展全局，提出“一轴四区五产七维”发展战略，推动经济发展方式转变。优化产业布局。以城乡结合部改造和农村集体经营性建设用地入市试点为突破口，削减低端业态，推动产业结构优化升级。目前，全镇一二三产比例调整为0.1:36.3:63.6。发挥集聚效应。着力打造总体量300万平米的西红门创业大街，引进长江传媒、优客工场、“昆仑决”等集约、高效、低碳的优质项目，重点打造以鸿坤金融谷、星光影视园北区为代表的现代服务业产业园区，吸引重大项目落地，形成高端产业集群。

（西红门镇 石楠 张慧娟）

观音寺街道工委“党建+”助推“疏整促”

观音寺街道工委实行“党建+”工作模式，充分发挥基层党组织和党员作用，推动“疏解整治促提升”专项行动扎实开展。

“党建+先锋阵营”，模范带头见高效。一是以街道工委为统领。强化街道工委统领作用，系统安排疏解整治工作。建立工委书记一线指挥，班子成员身先士卒，机关干部各司其职，社区党员全力配合的工作机制，对拆违控违、开墙打洞、环境整治等进行分级指挥。目前，清理私占绿地110块，拆除各类违建1.5万平方米，清退“散乱污”企业64家，无证无照经营16家，取缔（劝离）占道游商56家，整治开墙打洞门店24家，疏解流动人口1100余人。二是以党员干部为先锋。切实发挥党员干部示范带头作用，签订承诺书730余份，要求做到“三带头”，即带头不私搭乱建、带头不违法出租房屋、带头拆违治乱。三是以联合团队为主力。建立执法联动机制，统筹城管、工商、综治、产业发展等部门联合执法。同时，发放宣传品500余份、致居民的一封信等2万余份，制作展板横幅等100余份，动员企业、居民、个体户等行为主体开展自查，自行整改。

“党建+真情服务”，广泛动员聚合力。一是志愿服务全覆盖。由社区党员组建“环境监督队”“政策宣传队”“志愿巡逻队”等20余支志愿者队伍，在治理乱停车、私搭乱建、开墙打洞、占道经营中争当政策宣传员、义务巡查员、矛盾调解员。二是行业党员做帮手。继续推行“一个商业街支部管一带、一个非公联合支部管一行”的办法，用行业党员监督来强化行业管理，配合工商、城管、食药等执法部门查处无证无照、占道经营等。比如，在观音寺南里和双河南巷餐饮商业街2个街区党支部带动影响下，90余家商户、580余名从业人员得到规范，街区环境得到明显改善。三是退休党员发余热。发挥监狱、劳教等驻区单位离退休干部、老党员在法律知识、矛盾调解等方面的优势，组建离退休老党员先锋队，参与到疏解整治行动，形成“党员关系在单位、发挥作用在社区”的良好氛围。

“党建+科学管理”，长效机制固成果。一是资源整合显成效。整合社会资源，成功改造观音寺南里社区废弃锅炉房，建成1700平米集社会组织孵化基地、党群活动中心、党校分校、老年餐桌等于一体的公共服务平台，发挥闲置资源社会价值。下一步，将继续改造辖区其余4个锅炉房。二是河长治理清河道。落实老凤河观音寺段河长制，加大河道周边环境整治投入，实行机关、社区干部，第三方社会组织和居民三级联动机制，拆除河道两侧违法建设，加大环保宣传力度，实现水清岸绿。三是示范街区树样板。彻底解决无照商街“一只羊”胡同和观音寺派出所前排门面房散乱污问题，联手社会组织进行社会化改造，着力打造成集便民菜店、居民娱乐于一身的示范街区。(观音寺街道 刘璐）